环球视野下大连东北亚国际航运中心的建设(二)

　　综观曾经成为世界航运中心的各个港口可以看出，航运中心分为中转型航运中心、技术型航运中心、腹地型航运中心以及混合型航运中心。大连在建设东北亚重要的国际航运中心过程中应该从实际情况出发来分析以因地制宜。

1 大连航运中心的定位

　　大连地理位置上不具有优越性，不在世界航运的钟摆线上，因此不宜发展中转型航运中心；从技术上来看，大连港与日本、韩国的港口甚至上海洋山港比都不具有优势，也不宜发展技术型航运中心；但从东三省广阔的腹地上看，大连可以乘国家振兴东北老工业基地春风集中力量于腹地建设。大连市政府最后对大连国际航运中心的总体功能定位:东北亚地区主要为东北经济区提供直达干线运输，为环渤海地区提供中转运输的腹地型与中转型相结合的复合型、现代化国际航运中心。大连国际航运中心的陆向腹地是有着雄厚重工业基础的我国东北地区，拥有一大批重工业领域的大型骨干企业和崛起中的新兴产业，已出现以大连、沈阳、哈尔滨和长春四大城市为中心而崛起的辽中五市和哈大工业走廊等经济发达区域。大连提出建设复合型国际航运中心，其意义在于，从长远的发展战略考虑，我们不能单纯地建设中转型国际航运中心，也不能完全依赖腹地经济。应该说，腹地经济是像大连这样的区域性航运中心的基础，是我们物流量的一个基础，但是腹地经济不能增加国际中转量。因为中转分两种，一是国家内部不同地区的中转，二是国际中转。而国际中转是国际航运中心在国际航运领域中有无国际影响力的关键所在。就现在的情况来看，我国沿海港口的地理位置决定了大多只能以腹地经济加上国内地区中转为主，要等其全面发展到一定的阶段，才能逐渐真正地向国际中转过渡。而大连是东北亚少有的天然良港，等我们的软硬件服务环境具备了雄厚的基础和很高的水平，建成了自由港，就可以把韩、日等周边国家和地区的远程国际贸易货物吸引过来，成为真正的国际中转型的航运中心。所以对大连来说，建设复合型国际航运中心是一个很高的定位，提出了一个城市发展的核心战略目标。

2 大连临港产业

　　要建设复合型航运中心，从港口城市大连的角度出发关键是打造雄厚的临港产业基础。在这方面，大连市政府提出的战略口号是建设。一个中心，四个基地。所谓一个中心四个基地是指:通过建设大型石化产业基地、电子信息产业和软件基地、先进装备制造业基地以及船舶制造基地来推动大连东北亚重要国际航运中心的建设。也就是通过同时着力于四个基地建设促进发展。集中主要力量发展支柱产业，日本、韩国的成功经验就是如此。从我国城市发展的成功先例来看，无不是大力发展支柱产业，如:长春兴于汽车产业;大庆益于丰富的石油资源;沈阳则受益于重工产业。而大连似乎四处出击，必定力所不能及。大连发展一个中心四个基地的构想并不切合大连实际，发展力量过于分散，会造成样样皆发展、样样都不精的局面。当然，并不是说全面发展落后于单一式的发展，造船业的发展也值得我们下大力气关注，而是说我们在产业建设过程中应该有。两害择其轻，两利择其重。的思想，以支柱产业带动其他产业的发展，使大连先发展起来，进而向整个东北地区辐射。

　　大连拥有天然良港，水深达-16m，港上水域终年不冻不淤，极适合建设临港石化工业基地。大连30万吨矿石码头和30万吨原油码头已经建成，投入使用。大连是石化基地。利用大连的地理位置优势和港口条件，规划利用好。两种资源，两个市场。将大连地区建设成具有国际竞争力的石化基地。通过/十五0建设，使大连地区成为我国较大的炼油基地和加工进口含硫油中心。这一系列有利条件都在向我们昭示，大连要建设东北亚重要的国际航运中心，支柱产业应该是石化工业。

　　主导产业的形成及带动效应将是一个渐进的过程，而合理的产业政策可支持和促进这些产业的稳定快速增长，发挥其对经济增长和产业升级的拉动效应。从大连建设石化工业来看，应着眼于国际石油石化发展的趋势，有针对性地从深化改革入手。

　　一是积极统筹两个市场、两种资源，解决石油资源短缺问题。近几年，中国石油产量基本处于徘徊不前的状态，中国现已具备一支技术素质较强的队伍，应实施/走出去0战略，分享国外油气资源。二是实施规模经济战略。必须加快重组改制和技术改造，尽量发挥联合的优势，避免有限的资金、人力、物力用于无序竞争和重复建设。三是创造和培养高级要素。随着科技的发展，基本要素影响力逐渐下降，高级要素的重要性与日俱增。除培养、用好现有人才，开展国际间的交流合作，应考虑适当聘用一些国内奇缺的海外人才，加强新技术新产品的开发力度。四是深化重组战略突出核心业务和规模超大型化特征的新一轮调整，提高内部专业程度和配套协作水平，优化资源配置和产业结构。五是发展石化工业相关上下游的配套产业，以形成产业链。

3 结论

　　合理的产业结构可支持和促进经济的稳定快速增长，发挥其对经济增长和产业升级的拉动效应，从而带动大连东北亚重要国际航运中心的建设。我们应促进主导产业----全国石化工业的形成和发展，提高石化工业的竞争力。产业政策的重点主要应放在以下几个方面：一是加快石化工业的技术改造和技术进步，缩小与国际先进水平的差距。二是推进石化工业的产业组织结构调整，通过推动企业间的并购、联合和重组，提高产业集中度，加强石化工业对其他产业和整个社会发展的带动效应。这方面，产业政策及相关政策的作用主要在于:推进分工、专业化和协作的发展并提高其技术水平，加强产业之间的关联效应;进一步打破区域间的分割状态，通过完善大市场的调节机制，促进产业间的资源流动和有效配置;加快国有工业布局的战略性调整，推动各种所有制经济之间的资源流动和有效配置。石化工业的领头发展将使大连的产业结构成功升级，为大连重要的东北亚国际航运中心建设提供不竭的原动力。