汕头保税区迈向国际的现代化新区

        汕头保税区开发建设10年来，累计投入基本建设资金11亿多元，完成了2．34平方公里区域的“五通一平”和园林绿化，建成41万平方米的厂房、仓库、写字楼，配套3万吨级专用码头、11万伏变电站、1万伏开关站和移动通讯基地站，园林绿化率达36％以上，形成配套完善的良好投资环境。保税区经济呈现快速发展的良好势头，累计完成工业产值66亿元；形成了初具规模的特殊经济区域。
        特区中的“特区”
        汕头保税区配套有海关总署批准的广澳深水港专用码头，距西太平洋国际航线仅8海里，是我国沿海和广东省东部的深水良港，地处香港与台湾之间的黄金海岸。目前已建成一个3万吨级泊位，正在建设2个5万吨级泊位。规划建设2万－10万吨级泊位28个。广澳港区由汕头保税区海关监管，进出境货物可直提入区，初步形成区港一体化格局。
    保税区良好的投资环境受到海内外投资者的青睐，获得快速发展，初步形成了三大产业优势：一是以世界500强企业为主体的仓储物流产业。二是以清华大学、北京大学、中国科学院为依托，以生物工程技术为主体的产学研一体化高科技产业。三是以外资、民资为主体的食用油脂、电子电器、化纤纺织、医药、高级包装材料等大型轻工产业。具有保税区特色的主导产业，已具有一定规模的产业优势，有利于为海内外客商投资起示范、借鉴作用，也有利于海内外客商投资相关配套产业及上下游产品，利用产业积聚效应和产业带动链，获取更大的经济效益。
    投资者享受诸多政策优惠
    汕头保税区除享有国家赋予的一系列特殊政策外，还享有汕头经济特区优惠政策。国内外投资者可在汕头保税区投资兴办或设立贸易、仓储、加工、运输和商品展示企业或机构。兴办生产性项目，除涉及一些敏感商品（如医药、烟草）和海关总署规定需报国家主管部门批准的外，其他项目由保税区管委会审批。保税区与境外之间进出的货物，由货物的收货人、发货人或其代理人向海关备案，除实行出口被动配额管理的外，不实行进出口配额、许可证管理。
    从境外进入区内生产性的基础设施建设项目所需的机器、设备和其他基建物资，区内企业自用的生产、管理设备和合理数量的办公用品及其所需的维修零配件、生产用燃料、建设生产厂房、仓储设施所需的物资、设备，免征进口关税和进口环节税。区内企业为加工出口产品所需的原材料、零部件、元器件、包装物件，予以保税。区内加工企业加工的制成品运往境外，免征出口关税；销往国内非保税区的，按制成品所含境外运入料、件征税，不计税款利息。
    保税区企业均按15％的税率计征企业所得税。自成立之日起，一年免交企业所得税。内资企业、交通运输和邮电通讯企业，第二年可减半征收企业所得税。经营期10年以上的外资生产性企业或新办软件生产企业，自获利年度起，二年内免征企业所得税，第三至五年减半征收。对区内出口加工企业不实行加工贸易银行保证金台账制度，不实行分级管理。区内符合条件的加工企业可以委托非保税区企业或接受非保税区企业委托开展加工业务。
    除国家禁止进口的商品外，允许保税区仓储企业根据国际、国内市场的变化，在保税区内储存商品，储存期限不受限制。区内企业可在保税区内举办境外商品和非保税商品的展示活动。区内企业还可按规定开立外汇账户和人民币账户；区内企业的外汇收入实行意愿结汇，既可存入其外汇账户周转使用，也可卖给外汇指定银行；货物从境外进出保税区，区内企业不实行出口收汇和进口付汇核销制度。
    “一站式”管理  “一条龙”服务
    汕头保税区管委会是汕头市人民政府派出机构，行使市一级管理权限。一贯坚持“精简高效”原则，致力建设“小政府、大服务”的服务型政府。属下仅设置办公室、监察室、经济发展局、公共事业局、财政局5个职能部门，与驻区海关、检验检疫、工商、税务、公安等机构集中办公，统一设置申报大厅，凡海内外客商投资有关事宜均能在管委会一站办妥。汕头保税区管委会按照国际惯例办事，把各项行政审批全部转换为核准备案，大大提高行政工作效率。各部门都落实首问负责制、二次终结制、人员顶替制、核准工作日制、跟踪服务制等工作制度和服务承诺。接受咨询一口清、发送资料一手清、受理审核一次性。有关投资事项24小时内给予明确答复。申报资料齐全的，三天内办妥有关手续。特殊项目当天办妥。汕头保税区管委会推行“亲商、安商、富商”服务措施，设立外商投资服务中心、劳动服务中心、报关公司、管隆商品有限公司等服务机构，为企业提供“主动服务、优质服务、上门服务、跟踪服务、延时服务、预约服务”。对投资项目，指定专人从项目洽谈、立项、征地、注册登记、上马建设、投产到生产经营等各环节，提供全程全方位无偿跟踪服务，促进企业的发展。并为区内企业提供货物进出口报关纳税、购付汇、仓库运输、水电通讯和劳动用工等综合配套服务。
    成为汕头建设经济强市的新亮点
    保税区管委会主任陈友烈告诉笔者，今后发展的总体思路，是围绕建成为汕头市园区经济龙头的目标，实施区港联动、外向带动、品牌推动、可持续发展四大战略，增创政策、区位、体制三大优势，致力优化环境、理顺关系、全力招商、促进发展，推进出口加工、保税仓储和转口贸易三大功能开发的深度和广度，建成以高新技术产业基地、仓储物流基地、出口加工基地为支柱的临港经济体系，成为汕头建设经济强市的新亮点。