宁波检验检疫局保税办帮扶企业纪事

　　当前，由于“三率”（国家出口退税率、人民币汇率和储蓄利率）调整、出口加工贸易政策调整、原材料、人工等成本上涨等多重因素，外贸形势遭遇寒流，许多企业困难重重，步履维艰。但是，在宁波保税区、出口加工区、保税物流园区这些特殊监管区域里，对外贸易却继续保持高位增长，外贸结构全面优化，加工贸易出口比重、进口贸易比重进一步提高，对外贸易增速位居全市前茅。据统计，1-6月份,宁波保税区实现进出口贸易总值61.4亿美元，同比增长55.4%，增幅比全市平均水平高24个百分点。是什么让一个仅有6.25平方公里的弹丸之地迸发出如此巨大的能量？原来，特殊区域里有特别的服务。

　　预检验制度助企业年增利400万

　　这些天位于保税区西区内的冠硕电子关务部沈洪彬课长特别忙碌，但忙得开心，因为该企业向宁波出入境检验检疫保税区办事处递交的《进口料件预检验的资格申请》已经该办事处考核获准了，这意味着冠硕电子将成为继“宁波技嘉科技有限公司”和“宁波升锐电子有限公司”后第三家享受该特殊监管模式的企业。沈课长经过测算告诉我们，实施预检验制度，仅从银行利率以及外汇汇率变动两方面测算，一年可为企业减少上百万元人民币的损失。预检验服务举措的实施将进一步扩大企业产品国内的销售量，。2007年企业在产品内销过程中由于原材料完税而占用很多资金，造成企业资金周转不畅丢失很多客户。企业预估今年在获得预检验资格后可以为企业带来直接经济利益可达四百多万人民币。

　　宁波检验检疫局保税区办事处检验二科的孙向阳科长告诉我们，进口料件预检验措施是2005年年初检验检疫部门根据保税区的特殊情况而制定的便利服务措施，针对区内企业内销产品以料件完税的需求，将检验工作前推，即对产品生产所需的法检料件在进境时进行预检，经检验合格后，企业只要在用于生产前正式报检，由检验员进行核销并签发通关证明。此项工作的开展不但解决了企业的快速通关问题，同时企业在原材料进境时可实现缓缴税款降低资金周转成本，极大地增强了保税区企业产品在市场上的竞争力。

　　另外，保税区正瞄准国内葡萄酒消费方兴未艾的势头，努力形成进口葡萄酒交易市场，为此检验检疫部门已制定《保税区进口葡萄酒预检验工作规范》储备政策为进口市场筑巢以引凤。

　　风险评估破解“二高一多一长”

　　在最近召开的宁波检验检疫局保税区办事处（以下简称保税办）与宁波丰盛食品有限公司月度检企联系会议上，丰盛公司的韩经理一直说着感谢的话，说是双喜临门都是得益于检验检疫部门的倾心相助，也才有可能让企业在我国出口食品受阻的2008年，出口数量逆势上扬。该公司2008年1-7月共计出口水产口31批、164.7万美元，与去年同期相比分别增长72.22％、50.9％。

　　和大多数食品企业一样，丰盛公司也遇到了产品出口时检测门槛高、检测费用高，检测项目多、检测周期长等“两高一多一长”问题，特别是受“毒饺子”事件影响,2008年年初,国家加严了对出口食品及水产品的检测力度，增加了许多检测项目，企业生产成本加大的同时，出货周期加长，并占用了更多的周转资金。为此保税办认真组织相关人员对产品生产过程中可能存在的问题及关键控制点进行了全面评估，并结合1-7月出口产品检测情况，提出风险性管理的设想，并得到了上级主管部门的大力支持，使企业出口水产品的检测项目由过去的19项减少为现在的7-9项。据统计，该公司出口日本每标准集装箱产品，检测费用减少近3000元，出口时间缩短15个工作日。按正常出口计算，仅出口日本的产品一年直接节省检测费用近20万元，同时还使企业盘活了资金，增强了市场竞争力。日前，在保税办的大力支持下该企业不仅已获得出口欧盟、美国、韩国的注册资格，出口俄罗斯的注册资格申请也已递交国家质检总局，目前已在审批当中。

　　受惠于风险评估的企业还有康麦斯生物工作有限公司等，科学的风险评估将有效破解技术壁垒的制约瓶颈，有效控制检测成本和检测时间，实现通关环节的提速减负。

　　实验室科技新平台助企业竞争力提升

　　位于出口加工区内的宁波检验检疫局光电电气产品实验室接样室的小王今天特别忙，一下子就接收了保税区冠硕电子送来的7个测试样品。自今年三月二十八日正式对外开检后，该实验室以其大批先进的进口仪器和特有的电磁兼容检测项目迅速吸引了区内外企业的目光，光电实验室正在逐步成为光电产品企业检测和产品研发测试的重要基地，免去了企业寄送样到上海、广东，甚至台湾、海外专业实验室的时间，也省却了高昂的检测费，为新产品研发缩短了时间，无形中提升了竞争力。实验室还为企业提供及时周到的服务，为企业员提供中餐和休息场所，对特别紧急的测试需求检测人员不分昼夜进行加班，周六周日也照常为企业测试产品，为冠捷、冠硕、奇美等企业的产品取得型式试验合格确认书争取了时间，深受企业的好评。

　　同时，实验室还成为了企业技术人员实习培训的公共技术服务平台，开检不到半年已先后有200余名企业技术人员在实验室接受了认证及检测技术的培训，使得企业人员更深入地了解了电磁兼容、安规测试与认证知识。实验室还派出技术人员到位于浙江省嵊州经济开发区的天乐数码电器有限公司进行了技术交流和培训，得到了企业的良好反响。

　　与光电实验室同时开检的木质包装检疫实验室也大大缩短区内企业进境木质包装检测时间。保税办要求目前所有从事进境木质包装检疫工作人员都必须熟悉掌握木质包装实验室检测初筛技术，周六、周日也必须完成当日采样的木质包装的制样工作，通过这项服务措施实现了木质包装检测周期最短的24小时要求，比原来缩短48小时以上。

　　用活政策助企业一年可降低成本150万元

　　位于保税南区的寰宝能源（中国）有限公司王立都董事长这几天非常忙碌，他和他的同事们正在忙着联络海事部门、寻找纸箱包装的合格供方，原因是该公司其中一个系列的产品经权威检测机构检测，结果表明其生产的蓄电池符合《关于危险货物运输的建议书》第3.3章《适用于某些物品或物质的特殊规定》第238条——铅蓄电池豁免条款，也就是说可以将危险性包装改为普通货物包装运输，检验检疫部门也给予了原则同意。据该公司简澄棋董事测算，如果危险包装改为普通包装运输，可以为企业货物出口减少7-10天的通关时间，更重要的是产品成本降低2-3%，该公司明年出口量将达8000万人民币，光包装成本可节约40万元，运输成本可节约110万元，仅这二项将节约150万元，而且将大大提升该公司产品的竞争力。

　　在临近结束之时，我们采访了宁波检验检疫局保税区办事处钱显明主任，保税办是一个有着全国青年文明号、全国巾帼文明岗二个国字号荣誉的集体，钱主任跟我们说，在这次市里组织的“干部进企业，帮扶促发展”活动中，我们也不甘落后，要求全体同志做好四个动作实现三个目标，四个动作即俯下身去倾听呼声、静下心来分析原因、用起脑来解决问题和动起手来追求实效。三个目标即通检便捷高效、产品优质高产、企业减负增效、经济又好又快。全办同志带着“三心三意”投入到帮扶中，所谓“三心”，即要倾心尽力、精心谋划和爱心永驻，帮扶不是自我标榜，要心怀企业；帮扶不是花拳绣腿，做表面文章，要实实在在；帮扶不是一阵风，要着眼长远。“三意”就是要大家树立三种意识，一是要有换位思考意识，增强帮扶企业的主动性、针对性和有效性；二是要有“不以善小而不为”的意识，为企业精打细算。在大的帮扶措施基础上，保税办不放弃任何可能为企业带来利益的小举措，比如减少进口塑料粒子查验开箱量的20%，为企业提供标签指导、免费预审，针对部分报检员扣分较多情况，推出扣分情况通报制度等。三是要有“份内份外兼我职”的意识，为企业排扰解难。在倾听中有关检验检疫部门的工作，不管是不是保税办的都要有一种负责到底的精神，为企业提供力所能及的服务。经过前阶段的努力，保税办的帮扶行动呈现三大特点，即主动积极、针对性强，重点突出、操作性强，切合实际、实效性强。通过走访企业、召开检政企三方座谈会等形式，基本实现帮扶行动“四个一”：服务一批企业、落实一批措施、破解一些难题、机关作风进一步转变。