宁波保税区工商注册官制度为投资环境添彩

　　4年前，说起注册官制度，也许是个新鲜名词。如今，对于去保税区工商分局办理企业设立、变更或者注销登记手续的人来说，切身体会到了这项制度带来的便捷。宁波中盟钢铁有限公司吕总说：“我们选择保税区，看中的正是这里力求按国际规则办事的良好软环境”。保税区工商分局在全省率先出台《注册官制度实施办法》以来，有效地提升了保税区投资环境。

　　市场准入的高效便捷始终是优化和提升投资环境的重要内容，如何让市场准入真正做到高效便捷呢？保税区工商分局进行了一系列行之有效的探索。1998年，该局开始实行“受理、审核、收费、发照”服务。次年，推出办事一次终结制度，进一步推动服务承诺制度的落实。2001年，大力推行审批制度改革，在全省率先提出企业登记“一审一核制”，即审查员初审和核准员核准，减少了审批环节，这一做法得到了省工商局的肯定，并在全省推广。2004年5月，不断寻求创新的保税区工商分局在原“一审一核制”成功经验的基础上，在全省首推注册官制度。

　　该项制度实现了从受理到发照的“一手清”，企业注册登记领取执照的时间由原先对外承诺的五个工作日变为“材料齐全、立等可取”。2004年5月20日，宁波保税区中大国际贸易有限公司成为保税区第一家享受到注册官制度便利的企业。截至目前，保税区工商分局累计办理企业及个体户设立登记2208家，变更登记5233家，注销登记1322家。宁波银亿集团负责工商登记的李蕊对注册官登记制度实施前后带来的便捷有切身体会，2004年前，她给企业办理股权变更登记，来回要跑好几次；去年给集团旗下盛基投资咨询有限公司办理设立登记时，她直接在保税区网页上提交相关材料，准备齐全后直接去工商营业厅，半天就办完了。宁波君和税务师事务所专门代办企业登记的业务人员，对注册官制度的高效便捷也深感赞同。“立等可取”，对于“时间就是金钱”的企业来说，就是效率，就是企业效益。

　　为确保注册官制度的“一手清”安全可靠，该局实施了有效的监督机制。保税区工商分局副局长诸品一向记者介绍，一是建立审核过程的监管机制。建立相对独立的监管人员，定期将注册官完成的业务流程予以监督和审查，及时发现和纠正错误，在制度上保证业务的合法性。二是建立针对注册官自身行为的监督和反馈机制。为杜绝职业违纪现象，在制度上建立保护屏障，对注册官行为作出定期的考评，视考评结果做不同层面的反馈和奖惩。此外，还定期对注册官队伍进行多方面培训，提高注册官队伍的业务素养。