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深圳保税区启动新一轮发展战略

深圳保税区

   经过17年的创新发展,深圳保税区已经形成了以保税加工、保税物流和高科技研发为特色、以港口为依托、自由贸易为运作空间的功能性产业基本框架,实现了持续、稳定、快速发展,特别是在单位面积经济效益指标中创造了全国保税区之最。深圳保税区成为深圳市对外开放的重要窗口和新的经济增长点,同时也是全国发展成就最突出、最具竞争力的保税区之一。

  促产业转型升级增强抗风险能力

  据了解,去年,深圳保税区全年实现工业总产值862.6亿元;实现进出口总额469.48亿美元;实际利用外资1.12亿美元,同比增长5.41%;税收总额52.9亿元,同比增长9.69%;实现工业全员劳动生产率26.79万元/人,万元工业增加值电耗334.53千瓦时,万元工业增加值水耗4.76立方米,单位工业用地增加值58.14亿元/平方公里,各项效益指标都超过全市平均水平。全年新批准设立企业98家,共有37家世界500强企业在区内投资设立了44家企业。

  同时,积极发展循环经济,做好福田保税区创建生态工业园区工作。去年保税区编制完成了福田保税区创建生态工业示范园区相关规划及环评报告,大力开展ISO9001国际环境体系认证,推动了区内企业节能减排。赛意法和日立环球2家企业节水项目获得全市示范项目称号。据《深圳国家创新型城市总体规划(2008-2015)》,今年继续开展福田保税区循环经济发展工作,围绕创建深圳市生态工业园区的目标,根据市环保局的要求及程序,做好创建工作。要按照循环经济的理念规划、建设和改造园区。要促进企业内部的循环经济活动,引导企业按照生态原理进行厂区厂房设计与建设,实施产品的生态化设计,选用清洁生产工艺和循环利用资源的技术体系。

  完善基础设施,提升投资环境含金量

  基础设施是投资环境的重要竞争力。据了解,去年,深圳保税区在改善投资环境方面下了不少功夫,并取得了显著成效。其中包括,福田保税区联检场单体建筑顺利完工,目前正在安装通关查验设备;福田保税区道路及环境改造工程已获市发改局批复,现已开始工程设计的招标工作;保税区信息平台二期建设已完成方案设计和可行性论证工作;沙头角保税区人行天桥竣工投入使用,福田保税区三号门通道实现了三进三出,恢复开通沙头角保税区中大门,实现园区人车有效分流;妥善解决了盐田港保税物流园区遗留问题,与盐田港集团公司正式签订了总投资额达4.9亿元的园区《委托建设管理合同》,盐田港现代物流中心、新兴综合物流园相继开工建设。

  今年保税区要科学合理地安排财政资金,集中力量全力推进八个重点工程建设,改善园区投资环境:第一是继续推进盐田港保税物流园区基础设施和监管设施建设,上半年完成盐田港保税物流园区南片区公共事业设施及综合楼资产移交工作,签订园区《委托建设管理合同(新建项目)》;第二是大力推进福田保税区道路及环境改造工程,改造11条道路,整治拱形门安全隐患,拆除展示中心和14栋小楼临时建筑,重新绿化美化;第三是推进福田保税区隔离围网更新改造工程;第四是推进沙头角保税区市政、消防给排水管网改造工程;第五是推进和做好福田保税区联检场改造工程中海关查验设备的安装调试和收尾工作;第六是继续推进保税区综合信息平台建设,更新改造公共服务系统、联合审批系统等;第七是在福保三号门使用无卡通关系统的同时,根据区内人流车辆的实际需求,力争增加一条通道的使用,缓解上下班高峰期交通堵塞的状况;第八是积极协调海关和有关部门,争取拓宽福保四号门通道,使其从原来进出4条通道拓宽为进出6条通道,解决福保入区人流拥挤密集、交通混乱的老大难问题。

  穷尽政策,加大对企业服务扶持力度

  为积极应对国际金融危机的影响,去年深圳保税区管理局按照市政府提出的“要一项一项突破、一个一个回应、一件一件督办,帮助企业解决一批实际问题”的精神,有针对性地开展企业调研和服务工作,加大调研力度,与企业共渡难关。为深入了解企业需求,在全市开展的工业贸易百人服务小组调研期间,管理局领导率有关部门负责人共实地走访企业18家,召开有12家企业、6个驻区联检单位参加的9个座谈会,针对区内捷迪迅、嘉里物流、联想国际、日立环球等企业提出的乘车难、住宿难、通关难等共性问题,逐项突破、逐件督办,所有问题均得到积极回应。此外,为把区外优惠政策延伸为区内所用,进一步拓展保税区特殊政策空间,去年成功实现福田保税区行驶标志24小时通关。经过多方沟通协调,广东省口岸办正式批复同意,自2008年10月8日起,持福田保税区行驶标志、行驶福田保税区一号通道的香港小汽车在零时至凌晨6时30分可从皇岗口岸出入境,实现了福田保税区行驶标志24小时全天候往返深港两地。

  今年在服务和管理方面再上新台阶,成为保税区服务企业、贴近产业的重要目标。其中包括:第一,要用足用好市政府出台的优化政府服务促进产业发展的28条措施和加快自主创新的33条配套政策,用足用好区一级政府的各项扶持政策,切实抓好落实,让保税区的企业享受到市、区企业的待遇,得到实实在在的实惠。第二,各级领导干部要进一步加强学习,紧密结合各自工作实际,认真分析宏观经济形势,深入研究经济政策影响,切实做到对经济发展和经济问题心中有数。第三,要深入企业做调研,摸清情况,排查困难,切实做到对企业的生产状况和需求心中有数,积极思考,提出对策,统筹协调,实实在在为企业排忧解难。

  同时,面对国际金融危机不断向实体经济蔓延,因欠薪、裁员等引发的劳资纠纷会不断增多;保税区建设17年,各种设备尤其是消防设备老化严重,安全生产形势将会更加严峻等新压力,保税区要始终坚持一切为了企业发展的宗旨,为企业开足绿色通道,加大政务公开力度,规范项目审批制度和程序,提高办事效率,继续坚持现有的首问责任制、服务承诺制、限时办结制、挂点联系企业制、企业直通车等制度,为企业提供更加全面、专业、高效、人性化的服务,营造“亲商、安商、富商”的投资环境。

  积极谋划,前海湾保税港区管理建设

  保税港是我国目前开放程度最大、功能与政策最完善的海关监管特殊经济区域。设立保税港区是我国进一步改革开放的新举措,也是提高港口国际竞争力的关键。2008年10月18日,深圳前海湾保税港区获国务院正式批复同意设立。这是继青岛保税港区以后由国务院批准的国内第9个保税港区。拟建设的深圳保税港区选址在蛇口前海湾,占地面积3.71平方公里。目前,前海湾保税港区已获国家批准,即将启动开发建设。肖苑生认为,前海湾保税港区的设立,是市委、市政府进一步解放思想、落实科学发展观和锐意改革创新取得的又一新的成果,将为全市加快推进经济增长方式转变,实现经济平稳较快发展注入新的活力。

  创新模式,高层次进行新一轮大布局

  据了解,经过多年高起点、超前性的精心规划布局,目前深圳保税区“东西两翼齐飞、南北联动发展”的战略已日臻完善成熟,形成了东西两翼齐飞、南北联动发展的立体交叉发展的大格局。新的规划蓝图正在不断变成强大的经济推动力,这为推动保税区新一轮科学大发展,与国际惯例全面接轨打下了坚实的基础。

  东翼即指将沙头角保税区、盐田港保税区与盐田港保税物流园区以及盐田港进行资源整合,按照“整合发展”模式,组建盐田港综合保税区,打造更加开放的大型综合性保税加工、保税物流、转口国际贸易基地。西翼指屹立于西部的深圳前海湾保税港区,将利用其国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务功能,增强深圳的港口优势。它的设立对提高深圳港的综合竞争实力,加快推进物流产业发展,推动深港两地产业合作,实现区域经济的可持续发展,具有十分重要的战略意义。北部则依靠深圳宝安国际机场庞大的航空物流与华南地区枢纽港优势,实行“空港联动”,成立空港保税物流园区。位于南部核心地带的福田保税区将充分利用独特的地缘优势,实现与河套地区联动发展。在福田保税区与河套地区率先开展深港自由贸易园区试点。充分发挥福田保税区与河套地区的特殊地理、交通与功能优势。在功能上,两个园区各有侧重。其中,福田园区主要功能为:高科技研发与加工、检测、维修、国际贸易、国际金融、展示展销、服务贸易。河套园区主要功能为:高等教育、高科技研发与创意产业等。

  此外,以落实科学发展观为主题,做大做强保税主业。市委市政府已经对保税区管理局职能做了新的定位,寄希望于进一步做强做大保税主业,履行好为企业服务的职责。肖苑生表示,保税区是改革的产物,是在不断改革和创新中成长壮大的,深圳保税区将继续发扬敢想敢干敢试精神,克服金融危机带来的不利因素,通过新一轮发展战略的部署和实施,成为充满生机活力的试验田和改革创新的排头兵!

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园区简介

  深圳保税区包括:福田保税区、沙头角保税区、盐田港保税区。盐田港保税区于1996年9月27日经国务院批准成立,面积0.85平方公里。2004年8月16日国务院批准盐田港保税区和盐田港实施“区港联动”,盐田港保税物流园区的基础上设立,盐田港保税物流园区0.96平方公里,于2005年12月30日通过海关总署等国家部委联合验收。盐田港保税区将置换到紧邻盐田港保税物流园区的后方陆域。沙头角保税区于1987年12月25日经深圳市人民政府批准创办,并于1991年5月28日经国务院正式批准设立,是中国创办最早的保税区。沙头角保税区围网面积0.27平方公里。福田保税区于1991年5月28日经国务院批准设立,1993年2月18日隔离围网设施通过海关总署验收。围网面各为1.35平方公里。福田保税区东起皇岗口岸,北邻广深珠高速公路,南沿深圳河,西至红树林自然保护区,毗邻深圳地铁与香港西北铁路接驳的皇岗地铁总站。

 

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