依托营口港建设区域物流系统的探讨

　　随着营口港年吞吐量突破亿吨，港口发展将进入新的阶段。从港口与城市、区域及交通运输与物流发展关系分析，营口港进入大型港口行列后，因规模效应的出现，其对经济发展和产业布局的作用将更加明显，营口港必须对既有功能进行调整和充实，以便发挥更好、更大的作用。按照现代港口的发展规律，以及物流与港口发展的关系，考虑到港口所在区域交通运输基础设施条件的改善，为有利于营口港港口功能的提升和规模的进一步扩张，充分发挥港口在带动区域经济发展中的作用，以及提升与区域相关港口的合作和港口的整体竞争能力，积极依托营口港建设区域物流系统，将显得非常重要和紧迫。

　　一、物流发展与港口功能转变的关系

　　1、物流与港口之间的发展关系。因临港产业、港口城市与区域经济的发展需求，围绕港口的运输与物流服务规模不断扩大，港口的辐射和影响范围得以扩展，港口不仅在综合运输体系中的地位和作用正在发生变化，日益成为区域综合运输网络的重要支撑，而且，围绕港口的物流组织也使港口成为重要的物流网络节点。特别是现代物流的发展，临港、城市、区域制造业和流通业企业较为普遍地采用现代物流管理技术，物流外包比例和程度均不断增加，对港口的要求从单纯的运输服务向物流配送和供应链管理服务转化。此外，物流在改变生产与流通运作模式的同时，也使为其提供服务的港口的功能逐渐从海陆中转向促进经济发展和服务于国际、国内贸易的综合性物流中心转变。

　　2、港口功能的转变过程。根据物流发展与港口功能演进之间的关系，物流所导致的港口功能的转变大致经历了两个阶段：一是转变成配送中心阶段。港口由具有运输、转运、储存功能的运输中心向具有运输、转运、储存、装拆箱、仓储管理、加工功能的配送中心转变。这种转变虽没有明确的判断标准，但规模的扩张和与物流运作模式改变的服务对象企业的发展相适应是根本的原因，也表明对所在城市及区域的经济发展的保障和促进作用日益明显；二是转变成综合物流中心阶段。港口从配送中心向具有运输、转运、储存、装拆箱、仓储管理、加工、信息处理综合物流中心的转变，这种转变的标志不单纯是功能的增加，而是规模的大大提升。如营口港成为亿吨大港，依托营口港的物流服务因企业聚集到一定的水平和服务扩大到更广泛的地区，信息的收集、处理和传递速度成为港口发挥作用和维持较高效率至关重要的因素，也表明港口服务系统对所在城市及区域的经济发展效率和质量具有重要影响作用。港口功能处于第二个发展阶段后，将朝着全方位的增值服务的方向发展，不再单纯追求吞吐量的增假，而是开始成为区域性商品、资金、技术、信息与人才汇聚的中心，这种功能的发挥，不是靠港口简单提高设施规模才能实现的，必须建立强大的具有区域辐射和服务组织能力的物流系统。

　　二、大型港口在物流发展中的地位和作用

　　随着全球经济、区域经济一体化进程的加快和运输技术的不断进步，现代港口特别是大型港口在整个国际及区域经济活动中的地位越来越突出，作用亦越来越重要。因大型港口是在经济发展和区域物流组织分工中发展起来的，往往具有区位、自然条件等方面优势，并以其强大的服务功能，对促进区域以至全球经济具有直接影响力和推动力。

　　1、大型港口的发展趋势。现代大型港口的发展趋势总体上具有四个主要特征：港口规模的扩大化、服务功能的多元化、市场竞争的激烈化、港城及港口与所在区域经济发展的一体化。未来大型港口发展的核心是功能的多元化，这种多元化的趋势与现代物流发展趋势的结合，将使大型港口成为国际及区域现代物流服务与组织中心。首先，现代大型港口为适应和满足国际贸易在全球范围的高速发展的物流服务需求，港口的规模将不断扩大，这种扩大包括两方面内容，即港口设施占地规模的不断扩大与港口在作业技术不断提高支撑下的作业量的增长；其次，港口规模的扩大和运输技术的进步，以及国际及区域制造业发展与商贸活动的需求，港口功能必须实现多元化，以便适应服务内容和方式的增加要求，使港口成为区域性物流组织节点；第三，港口面临前所未有的激烈竞争，竞争不仅来自于邻近港口，还来自于具有区域战略地位的国外、国内港口，竞争的焦点在于港口能否为区域及国际经济活动提供便利、快捷、安全、可靠的全方位物流服务，这种竞争已成为大型港口今后发展的重要推动力；第四，经济的一体化发展，使大型港口的规模、功能扩充对后方的依赖性更强，必须依托后方腹地发达的产业基础和在参与区域及国际经济活动具有竞争能力的中心城市，港口必须与区域经济实现一体化发展，才能求得自身的发展。港口的上述发展趋势，均与物流的发展和物流服务系统的建设具有紧密的关系，必须加快推进港口为依托的区域性物流系统的建设。

　　2、大型港口在区域物流发展中的地位与作用。现代物流服务的跨区域、网络化、信息化特点，使作为水陆联运接点的港口特别是物流活动强度较大的大型港口在区域物流组织中的地位与作用日益突出。一是大型港口以强大的综合服务和对区域经济的影响能力，不仅成为区域综合运输网络的重要组成部分，同时也是物流发展的重要支撑；二是大型港口服务功能的多元化与辐射作用，使其成为区域物流组织的中枢，扮演着区域物流的中心的角色；三是大型港口处于陆运与水运的联结点，对依托港口的国际、国内贸易所产生的物流服务具有重要保障作用；三是支持和促进依托城市及腹地区域的经济发展，通过促进腹地内的各个地区及城市间物资交流、经济结构与产业结构调整，为其发展提供了更多的机遇和更有力的支持；四是支持和促进港口自身及集疏运系统的建设与发展，使港口与其所在地区经济之间形成良好的互动发展关系。

　　三、营口港为依托的物流系统建设构想

　　营口港吞吐量跨越亿吨规模，使营口港成为我国东北老工业基地重要的大型港口，也是我国北方港口群中发挥港口整体功能提升与规模扩张中的重要促进力量和支撑。从实现现代物流发展环境条件下港口功能的转变，发挥大型港口在物流发展中的地位与作用角度，以及从营口与大连航运中心发展关系与自身发展的层面，为很好处理港口服务、物流组织、临港与区域产业布局发展之间的关系，营口港必须顺应港口发展的基本规律与趋势，围绕满足其国际、国内、城市群物流组织与服务功能的需求，建立完善的现代物流系统，实现与大连航运中心、周边其他港口之间的发展联动，实现港口发展与区域经济和产业发展之间的联动，发挥港口在促进经济发展中的作用。

　　1、港口物流系统的基本架构。营口港物流系统是围绕港口基本功能进行扩展的物流系统，具有为港口提供服务延伸和扩大港口规模与效益的特征，港口的功能是基础，而非为物流而物流。根据港口及其物流的基本特征，营口港物流系统由五大子系统构成：物流管理系统、物流服务系统、物流运作系统、物流协作系统和物流基础设施系统。见图1。

　　2、港口物流系统的基本功能。营口港物流系统的基本功能主要体现在5个子系统的各自功能和相互关系层面。一是物流管理功能。主要是为营口港物流的发展提供政府管理支持、行业协调和港口物流系统管理；二是物流服务功能。在既有港口服务的基础上，通过港口内部管理提升，提供包括运输、转运、储存、装拆箱、仓储管理等在内的良好港口服务，同时，积极建立物流服务系统，提供与物流相关的具有延伸港口既有功能的加工、信息处理等服务；三是物流运作功能。主要是通过建立通关系统、港口作用系统、物流作业系统和物流信息平台，为围绕港口的物流服务提供运作支撑；四是物流协作功能。通过与大连航运中心和周边其他港口之间建立的协调机制，将营口港的发展融入到港口群的合作与竞争的良性环境中，实现可持续和协调发展；五是基础保障功能。通过建设港口设施、港口物流设施和港口集疏运系统，为依托营口港的物流系统的建设和发展提供基础设施条件。

　　四、营口港物流系统建设的相关措施及建议

　　按照营口港物流系统建设构想，为使成为区域性大港的营口港向功能强大和影响力范围较广的综合性港口发展，必须采取相应措施，以便以港口物流组织延伸为保障，形成量级提升、规模扩张、能力提高的发展局面。

　　1、提升港口的国际物流能力。高度重视港口物流设施系统建设与服务能力的提升，通过加强港口物流系统三大基础设施系统的建设，以及依托具有国际区域服务能力与影响力的海运、物流企业，培育和引进国际供应链管理与服务优质企业，改进通关环境与提高通关效率，提升营口港的国际物流发展与辐射能力，形成物流产业集聚与规模化发展的基本条件，奠定营口港物流业务的发展地位和提升港口规模扩张的能力。

　　2、扩大区域物流竞争实力。积极完善港口服务与运作系统，依托物流服务与运作，扩大港口为区域产业发展和提升服务的能力，以此参与区域物流业发展竞争，配合国际物流系统的建设，提高区域物流组织与辐射能力和量级，同时，为国际物流发展提供腹地支持，以强大的国际物流为竞争手段，不断提高营口港的区域物流竞争力，为扩大物流业规模创造条件，奠定物流业作为营口港扩张的支柱产业的地位。

　　3、完善港口物流的发展环境。以服务于营口港规模扩张与效益提升为基本目标，在国际及区域物流能力与水平的支持下，努力完善港口物流发展环境，特别是在营口港发展缺乏城市经济支撑的情况下，要改变港口发展政策，争取区域性具有规模的、临港产业布局的支持，以及与大连等其他港口共同构建强大的物流服务系统，在国际、国内区域物流发展的竞争中形成群体竞争能力，扩大港口的总体实力、功能，形成营口港发展的良好产业政策与区域合作环境。同时，要建立高效的港口物流管理体制与协调机制，认真研究制定出较完整和系统的港口物流政策体系，为营口港物流系统的发展创造更为宽松的政策环境。

　　4、加快保税园区建设。为更快提升营口港的国际物流能力，需要得到国际物流基本功能的支持，应将集装箱发展、通关系统建设和国际物流企业、制造业企业的发展进行系统协调，实现国际物流能力建设与发展创新，在此基础上建设营口港保税物流园区，发挥该设施对营口国际物流发展的枢纽作用。营口港应整合既有规划和相关设施，高起点地建设保税物流园区，尽快解决保税物流园区在发展过程中涉及的政策性障碍与发展用地紧张等难题，确保保税物流园区具有功能齐备、政策叠加、监管完善的特征，为营口港国际物流的发展奠定坚实的基础。

　　5、搭建港口物流公共服务平台。营口港物流公共服务平台的建设是实现营口港快速、高效发展的关键，该平台主要由口岸通关、航运服务、中介服务与咨询以及其他相关服务等部分组成。搭建物流公共服务平台，应以政府为主导，以提升营口港整体物流服务水平为目标，通过协调与港口物流有关的各方面关系，努力提高港口物流的服务质量和运作效率，尽快整合港口物流各服务环节间的功能，从而为营口港物流系统的发展创造良好的运作环境。要加快电子口岸的建设，创建高效的通关环境；要积极培育物流中介服务与咨询业；整合口岸物流资源，积极培育国际一流的物流服务市场；配合大连航运中心建设，搭建具有更强功能的信息平台，逐步培育营口港物流服务市场，为港口发展提供市场环境。

　　6、提高港口为依托的物流产业链的整体水平。物流企业是营口港物流发展的重要基础和提供物流服务的主体，港口为依托的物流企业的发展是提升港口竞争力与发展实力的关键。营口港可从以下几个方面入手，做好物流企业的扶持与鼓励，从而提高港口物流产业链整体水平：加大物流市场开放力度，引入多元化投资和竞争主体；扶持重点物流企业向网络化、国际化与港口运作关系紧密化方向发展，鼓励和支持港口物流业务与服务方式的创新；实施重点港口物流企业认定，积极培育标杆物流企业；利用港口上市企业的融资平台和港口的整体经营环境与实力，创新企业投融资方式，拓宽港口物流企业的投融资渠道。

　　7、加快依托港口物流的制造业、商贸业发展。利用港口物流系统建设营造的良好物流服务环境与条件，按照物流与制造业、商贸业发展的密切关系，加快临港的制造业、商贸业的发展，积极培育物流需求和提高港口物流的需求层次。同时，利用港口物流的规模化、规范化服务所创造的产业发展环境与条件，提升依托港口物流的相关产业发展层次、质量和水平。通过建立物流与服务产业之间的相互关系，形成营口港物流系统建设与相关产业发展之间的良性循环，推进营口港物流系统的建设。为此，要培养支柱产业链，加强营口港与腹地的经济联系；要大力发展临港工业和加工制造业，加强对营口港的发展支持；要鼓励内外贸企业的发展，有效整合腹地的经济资源；要培育大型商品交易中心，增加营口港港口与物流服务的附加值，增强营口港辐射腹地的能力；要提高港口整体物流管理水平，为港口物流系统建设和港口物流的发展提供管理能力保证。

　　8、重视港口物流系统建设与发展所需要的人才培养与引进。要根据营口港物流系统建设与发展需要，积极着手解决人才问题。要建立健全物流人才培养与引进机制，通过人才的成长环境造就所需要的人才，通过良好的政策引进人才；要完善港口物流从业人员执业认证体系，提高港口物流的发展水平和创造良好的服务环境条件。